Diterbitkan pada: 29 Juni 2023. Waktu membaca: 10 menit. Pembaruan terakhir: 29/6/2023.
Ada banyak hal yang harus dilakukan seputar Keputusan Orka (Keputusan tentang iklan permainan jarak jauh yang tidak ditargetkan). Misalnya, pertanyaan yang sebelumnya diajukan oleh tiga partai politik. Menteri Weerwind telah menjawab pertanyaan parlementer ini (diserahkan pada 12 Juni 2023, 2023Z10614) yang diajukan oleh Bikker, Van Nispen dan Kuik. Pertanyaan parlementer yang diajukan oleh tiga partai politik terkait dengan penegakan oleh Otoritas Permainan larangan iklan perjudian yang tidak ditargetkan pada 1 Juli 2023. Hal ini sebagai tanggapan atas pidato ketua Otoritas Permainan, René Jansen, selama Game di acara Belanda.
Lihat bagaimana aturan bekerja dalam praktiknya
Ketua Ksa mengatakan dalam pidatonya bahwa dia tidak akan segera mengambil tindakan penegakan hukum yang tegas setelah pemberlakuan Keputusan Orca (Keputusan tentang iklan permainan peluang jarak jauh yang tidak ditargetkan). Para anggota parlemen dari ChristenUnie, SP dan CDA tersebut mempertanyakan hal ini dan oleh karena itu telah mengajukan pertanyaan parlementer. Hal ini untuk mendapatkan kejelasan apakah penegakan langsung terhadap pelanggaran dalam rangka melindungi kelompok rentan terhadap kecanduan judi atau tidak. Namun, ada lebih banyak ketidakpastian tentang interpretasi dan penerapannya dalam praktik.
Ketidakpastian tentang implementasi dalam praktik
Tidak hanya partai politik yang merasa ada ketidakjelasan tentang implementasi praktis dari Keputusan Paus Pembunuh. Misalnya, TOTO menghentikan kerja samanya dengan afiliasi kasino untuk mendapatkan kejelasan lebih lanjut tentang cara menangani Keputusan tentang iklan yang tidak ditargetkan untuk permainan peluang jarak jauh.
Penghentian kerja sama ini bagaimanapun juga akan berlangsung satu bulan setelah berlakunya larangan tersebut. TOTO ingin mengharapkan lebih banyak panduan dari Gaming Authority, sehingga ada pedoman yang jelas tentang interpretasi kondisi. Masih terlalu banyak ketidakpastian bagi TOTO tentang bagaimana perkembangan terkait dengan kewajiban hukum.
“Meskipun Otoritas Perjudian diharapkan akan menghasilkan pedoman lebih lanjut tentang interpretasi kondisi ini, itu belum (belum) terjadi.”
TOTO
Kebetulan, BetCity dan Holland Casino membatalkan kerja sama mereka dengan afiliasi pada awal Juni. Ini telah dipilih untuk mematuhi paragraf kedua Pasal 2ab Keputusan Orca, yang menyatakan bahwa penyedia permainan kesempatan harus mengambil tindakan terbaik yang tersedia untuk memastikan bahwa iklan atau kegiatan perekrutan tidak menjangkau seseorang.
Baik tidak selalu merupakan pilihan terbaik
Jawaban Menteri Perlindungan Hukum atas pertanyaan parlemen menunjukkan bahwa menjatuhkan denda secara langsung tidak selalu merupakan pilihan terbaik. Misalnya, Menteri Perlindungan Hukum menunjukkan bahwa tindakan yang tidak terlihat seringkali lebih efektif daripada mengenakan denda. Dalam kasus tindakan yang tidak terlihat, percakapan penetapan norma dapat dipertimbangkan. Oleh karena itu, hal ini sejalan dengan apa yang dikatakan René Jansen sebelumnya dalam pidatonya dengan tidak langsung membahasnya secara langsung pada periode awal setelah diperkenalkannya Dekrit Paus Pembunuh.
Ketua Ksa telah mengindikasikan bahwa selama periode pertama lebih baik untuk mendapatkan gambaran praktis tentang cara pasar beradaptasi dengan kondisi yang termasuk dalam Keputusan Paus Pembunuh.
Dialog dengan industri perjudian
Dengan menjawab pertanyaan parlementer, Menteri Weerwind telah menunjukkan bahwa dia mendukung sikap Otoritas Perjudian. Tentu saja, penyedia permainan untung-untungan harus mematuhi ketentuan Dekrit Orca dan tidak mendorong batas, seperti yang ditunjukkan René Jansen di pidato sebelumnya. Memasuki dialog dengan penyedia game peluang online adalah titik awal yang lebih baik dalam hal ini.
Panduan dan percakapan pengaturan norma individu
Ksa awalnya akan memantau kepatuhan terhadap peraturan baru. Berdasarkan hal tersebut, kemudian disusun pedoman tentang bagaimana Ksa menangani hal ini dalam praktiknya. Selain menyusun pedoman yang lebih luas, dimungkinkan juga untuk melakukan percakapan normatif dalam situasi individu. Misalnya, berkaitan dengan menjelaskan masalah-masalah praktis. Contoh nyata menyangkut pengukuran iklan online yang tidak ditargetkan, karena 95% dari ini harus menjangkau orang berusia minimal 24 tahun.
Weatherwind tidak berbicara dengan Ksa
Dalam jawaban atas pertanyaan parlemen, Menteri Weerwind menyatakan bahwa dia tidak akan berdiskusi dengan Ksa sebagai tanggapan atas pidato René Jansen. Menteri menilai, garis yang disampaikan Ketua terkait pengawasan dan penegakan SK Paus Pembunuh tidak menimbulkan hal tersebut. Kebetulan, Menteri Weerwind juga melaporkan bahwa kasino online ilegal tidak mematuhi undang-undang dan peraturan tentang iklan untuk permainan untung-untungan online.
Jawaban atas pertanyaan parlemen (26 JUNI 2023)
Di bawah ini adalah jawaban dari pertanyaan tertulis yang diberikan oleh Menteri Perlindungan Hukum.
pertanyaan 1
Pernahkah Anda memperhatikan pidato yang diberikan oleh ketua Gaming Authority pada 8 Juni di konferensi tahunan “Gaming in Holland”?
Jawaban untuk pertanyaan 1
Dan.
Pertanyaan 2
Benarkah ketua Otoritas Perjudian mengatakan pada konferensi dengan pihak perjudian bahwa dia tidak akan segera menegakkan penegakan hukum yang ketat terhadap pelanggaran larangan yang akan datang pada iklan yang tidak ditargetkan untuk permainan untung-untungan daring?
Jawaban untuk pertanyaan 2
Ketua Gaming Authority (Ksa) memberikan pidato pada 8 Juni 2023 selama konferensi dalam sektor game ‘Gaming in Holland’. Ketua Ksa menegaskan, penyedia yang berizin memiliki kewajiban untuk selalu mematuhi aturan. Dia mengimbau untuk tidak ‘duduk santai’ dan menunggu pedoman lebih lanjut dari Ksa, tetapi untuk menjelaskan aturan sendiri secara ketat, untuk beroperasi di dalamnya dan tidak mendorong batas. Ksa tentu saja akan menindak jika terjadi pelanggaran aturan. Dia juga menyatakan bahwa Ksa pada awalnya akan fokus pada pemantauan kepatuhan terhadap aturan baru dan, berdasarkan temuan, akan menunjukkan bagaimana Ksa akan menangani aturan baru dalam praktiknya. Ini dapat terdiri dari panduan luas atau, dalam kasus individual, percakapan penetapan norma. Ini secara khusus menyangkut penjelasan masalah praktis, misalnya bagaimana mengukur apakah iklan online telah menjangkau setidaknya 95% orang berusia 24 tahun ke atas.
Pertanyaan 3
Apa pendapat Anda tentang ini?
Jawaban untuk pertanyaan 3
Terserah Ksa untuk menentukan lebih lanjut cara mengawasi dan menegakkan kepatuhan terhadap larangan iklan. Saya memahami bahwa Ksa membutuhkan waktu untuk melihat dengan hati-hati bagaimana larangan tersebut bekerja dalam praktiknya dan bagaimana ia dapat mengawasi dan menegakkannya secara efektif. Selain itu, pengalaman menunjukkan bahwa metode kerja Ksa dengan melakukan diskusi transfer norma terlebih dahulu sebelum melanjutkan dengan penegakan hukum efektif.
Seperti Ksa, saya berharap penyedia berlisensi tidak duduk diam dan mendorong batas. Larangan iklan yang tidak bertarget bertujuan khususnya untuk melindungi kelompok rentan, khususnya kaum muda. Titik awal untuk desain larangan tersebut adalah bahwa larangan tersebut menawarkan perlindungan sebanyak mungkin, tetapi pada saat yang sama menyisakan ruang untuk menarik perhatian pada tawaran hukum dari permainan peluang online. Sehubungan dengan ini, persyaratan ketat telah dimasukkan dalam Keputusan Pertandingan Jarak Jauh Periklanan yang Tidak Ditargetkan (Keputusan Orca). Sebagaimana dinyatakan, tergantung pada Ksa untuk menentukan lebih lanjut cara yang tepat di mana kondisi ini harus dipatuhi dan bagaimana kepatuhan harus ditunjukkan.
Pertanyaan 4
Sinyal apa yang dikirim ke perawatan kecanduan, orang-orang yang sedang atau harus berurusan dengan kecanduan judi dan juga ke Dewan Perwakilan Rakyat, yang telah lama menyerukan larangan?
Jawaban untuk pertanyaan 4
Seperti yang dijelaskan dalam jawaban pertanyaan 3, saya berpendapat bahwa metode kerja Ksa kuat. Menurut pendapat saya, sinyal yang lebih penting harus muncul terutama dari penyedia berlisensi, yang harus menunjukkan bahwa mereka menghormati larangan tersebut dan dengan demikian mengutamakan perlindungan kelompok rentan. Perlindungan yang diperlukan ini dan kekhawatiran yang diungkapkan oleh para ahli tentang pengaruh iklan yang tidak ditargetkan pada orang-orang yang rentan justru menjadi alasan mengapa, sebelum evaluasi Undang-Undang Koa, larangan iklan yang tidak ditargetkan untuk permainan peluang online kini telah diperkenalkan.
Pertanyaan 5
Apakah Anda setuju bahwa larangan iklan yang tidak ditargetkan untuk permainan untung-untungan daring telah dipersiapkan selama lebih dari satu setengah tahun, bahwa kontur larangan ini sekarang telah jelas selama sebelas bulan dan tentunya dengan penundaan enam bulan telah ada sudah cukup waktu untuk mempersiapkan industri perjudian untuk beradaptasi dengan aturan periklanan yang diperketat?
Jawaban untuk pertanyaan 5
Penyedia berlisensi dan juga pihak media dapat mempersiapkan larangan iklan yang luas sejak mosi mengenai larangan iklan yang tidak ditargetkan diadopsi oleh DPR Anda pada bulan Desember 2022. Teks terakhir dari larangan tersebut diterbitkan dalam Berita Resmi di 19 April 2023. Sejak saat itu, para pihak memiliki waktu dua bulan lebih sedikit dari biasanya untuk menerapkan Keputusan Paus Pembunuh. Saya percaya bahwa penyedia perjudian memiliki cukup waktu untuk mempersiapkan larangan yang akan datang.
Pertanyaan 6
Apakah Anda setuju dengan kami bahwa alasan utama pelarangan iklan, yaitu pencegahan perilaku game yang berlebihan dan kecanduan di antara kelompok rentan, tidak akan mendapat manfaat dari regulator yang akan berhati-hati dalam menegakkan larangan iklan dan peraturan baru untuk beriklan di online platform?
Pertanyaan 7
Apakah Anda juga setuju bahwa sehubungan dengan larangan iklan online tanpa target, Gaming Authority juga dapat menetapkan standar yang jelas dan dapat diprediksi untuk sektor tersebut dengan mendenda setiap pelanggaran?
Jawab soal nomor 6 dan 7
Sejalan dengan jawaban saya atas pertanyaan 3 dan 4, menurut saya penting agar pengawasan dan penegakan dilakukan secara efektif. Ini berarti bahwa pihak pasar yang dilisensikan dibujuk untuk mematuhi hukum dan peraturan jika diperlukan. Untuk mencapai hal ini, langkah-langkah yang tidak terlihat, seperti pembicaraan penetapan norma, seringkali lebih efektif daripada mengenakan denda. Yang tentu saja tidak mengubah fakta bahwa pelanggaran dapat dihukum dalam bentuk denda. Terserah Ksa untuk memutuskan intervensi apa yang paling tepat, di mana pelanggaran yang nyata tentu saja ditangani dengan lebih ketat.
Pertanyaan 8
Apakah Anda siap untuk berdiskusi dengan Otoritas Perjudian tentang keputusan yang disebutkan di atas, khususnya menyampaikan pesan bahwa larangan iklan yang tidak ditargetkan ditujukan untuk melindungi kelompok berisiko tinggi dari perilaku perjudian yang berlebihan dan kecanduan perjudian dan bahwa hal ini memerlukan Otoritas Perjudian perusahaan dan penetapan standar itu?
Jawaban untuk pertanyaan 8
Pengawasan dan penegakan adalah tema penting dalam percakapan saya dengan Ksa. Ini tidak hanya menyangkut pengawasan dan penegakan aturan periklanan untuk penyedia berlisensi, tetapi juga, misalnya, penegakan dan dengan demikian memerangi penawaran ilegal. Dalam konteks itu, saya perhatikan bahwa penyedia ilegal umumnya tidak mematuhi batasan iklan apa pun saat ruang ditawarkan untuk melakukannya. Saya tidak melihat alasan khusus untuk membahas garis pengawasan dan penegakan aturan periklanan baru yang diajukan oleh ketua.
Apa sekarang?
Jawaban atas pertanyaan parlemen sudah jelas, namun tampaknya masih ada cukup banyak ketidakpastian bagi kasino online terkait penerapan aturan terkait iklan perjudian yang tidak ditargetkan. Bagaimanapun, TOTO mengambil istirahat sebulan terkait kerja sama dengan afiliasi. BetCity dan Holland Casino telah menghentikan afiliasinya, tetapi masih ada kasino online legal di Belanda yang melanjutkan kerja sama. Praktik akan segera menunjukkan bagaimana Ksa akan menegakkannya, jadi kecil kemungkinannya kasino online legal akan segera dihadapkan pada denda jika aturan Keputusan Orka tidak dipatuhi secara ketat.
Diterbitkan pada 29 Juni 2023 di Berita.
